干部成长和作风建设规律的深刻揭示

来源：《安徽日报》 作者：安徽当代社会主义核心价值体系研究中心研究员 胡忠明

习近平同志提出的“三严三实”，既是对领导干部的严格要求与殷切期待，又是对中国共产党执政规律的深刻认识和科学把握，特别是深刻揭示和无误把握了干部成长规律和作风建设规律。

  一、“三严三实”对干部成长规律的新揭示

  “三严三实”围绕高素质干部队伍建设，从修身、律己，到做人、为官，再到用权、干事，从精神境界到实践要求，从律己清廉到制度约束，从转变作风到务实为本，指明的是领导干部的成长路径、关键环节和标准要求，揭示的是干部成长规律。

  其一,“三严三实”是领导干部做人为官与用权干事的辩证统一。干部先干事，做官先做人。马克思主义的权力观概括起来就是：权为民所赋，权为民所用。中国共产党是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义政党，始终代表较广大人民根本利益。党的领导干部，无论做人为官，都必须先树立正确的世界观，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉把人生追求和价值目标融入为祖国富强、民族振兴、人民幸福的奋斗之中。只有具备了这样的理想信念，才能使自己精神高尚、眼界开阔、胸怀坦荡、生活充实，也才能做到淡泊名利、克己奉公、无私无畏、勇往直前，毫无保留地为国家为民族为人民贡献自己的力量。同时，正如习近平同志所告诫的那样：“干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。 ”这就要求领导干部从严修身、从严律己，持之以恒，永无止境。在用权干事上，领导干部无论在什么岗位，都没有为自己谋私利的权力，只有为人民服务的义务，都必须把人民群众的利益放在行使权力的较高位置，把让人民群众满意作为行使权力的根本标准。共产党人的事业观，就是为人民利益努力奋斗，为中国特色社会主义事业努力奋斗。从这个层面看，“三严”是对人生观的要求，“三实”是对事业观的要求，“三严三实”，也就是这两个方面的有机统一。

  其二,“三严三实”是中华优良传统文化与当代中国好干部标准的高度融合。习近平同志指出，我们决不可抛弃中华民族的优良文化传统，恰恰相反，我们要很好传承和弘扬，因为这是我们民族的“根”和“魂”。中华优良传统文化影响了中国几千年的延续发展，对整个民族心理的形成和文明的积淀起着不可忽视的重要作用。其核心价值之“仁义礼智信”，被认为是做人较基本的道德准则和伦理原则；为人处世，则有“修身齐家治国平天下”之说；以立德、立功、立言为人生“三不朽”。如是等等，恰与“三严三实”的具体要求遥相呼应，有机融合。在新的历史条件下，“三严三实”通过对修身、用权、律己、谋事、创业、做人的高度概括，直指做人为政的根本和干事创业的要领，指明了中国共产党党员领导干部的做人之基、为政之道、成事之要，是对全体党员干部的新要求，是加强作风建设的新要求。习近平同志在全国组织工作会议上强调过好干部的五条标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，“三严三实”就是这五条标准的内核和外延的再提炼。

  其三，“三严三实”体现了新阶段干部成长的新特点，也指明了干部修养养成、干事创业过程中关键要素间的递进关系和次序。严以修身、严以律己，方可实现做人要实。修身严，才能严格要求自己，律己严，才能实实在在做人。创业要实首在谋事要实，要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际，一张蓝图干到底，方能创业成事。特别是在整体深化改革的新阶段，更要谋划在先，注重改革的整体性、系统性和协调性，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性。而谋事创业中，必须严以用权，让权力在阳光下运行，在法律框架内运行。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律、从政为民。

  二、“三严三实”对作风建设规律的新揭示

  其一，作风建设是党的建设五位一体布局中的重要组成部分，又是党的建设总体状况的外在体现，处于十分重要而特殊的地位。习近平同志指出：“我们要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动较广大人民的积极性、主动性、创造性”；而“执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。”在新的历史时期，在党的建设系统工程中必须把作风建设放到更加突出的位置。

  其二，领导干部作风是党的作风建设的风向标，对全党乃至全社会都具有宣播、示范和带动作用。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。领导干部手握公权，是造福一方的“领头雁”。我们也知道，群众赋予公仆的既是权力又是期待，组织授予干部的既是职务更是任务，作风建设只有进行时，没有完成时，领导干部只有真正做到“三严三实”，才能求长远之效，以模范带头作用，纯洁党风，促进政风，引领民风。

  其三，“三严三实”指明了作风建设内在各要素之间的相互关系。 “在作风问题上，起决定作用的是党性”，党性决定作风，为民务实是根本，为民用权是关键，为民清廉是保障。抓作风建设，首要就是加强党性修养，坚定理想信念，使之虔诚而执着、至信而深厚。而这些要素中，思想道德是基础。要长期巩固理想信念的思想之基，随时补充理想信念的精神之“钙”，“从思想道德抓起具有基础性作用，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。以理论上的坚定保障行动上的坚定，以思想上的清醒保障用权上的清醒，不断增强宗旨意识，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守”。谋事创业，根本在务实。做人要实，对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。谋事要实，同时创业要实，空谈误国，实干兴邦。脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，才能努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。用权是关键。领导干部要坚持用权为公、用权为民，规范权力运行，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不允许搞特权、以权谋私。清廉是保障。共产党人必须严以律己，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉，才能赢得人心，赢得民众。

  其四，“三严三实”是领导干部作风建设外在要求与内在自觉的有机统一。“严”与“实”，作为新一届中央领导集体较鲜明的执政风格，其本身就是作风建设外在要求与内在自觉的无缝对接，两者互为表里，缺一不可，体现了对作风建设主客观互动规律的深刻把握。 “三严”祛歪风，关键在严。十八大以来，从反对“舌尖上的浪费”、遏制“车轮上的铺张”，到整治“楼堂馆所的奢华”、消灭“节日里的不正之风”，紧密结合党的群众路线教育实践活动，中央驰而不息地反“四风”，强化作风建设的“紧箍咒”越念越紧，防腐拒变的“组合拳”越打越密。制度的有效约束和监督的衔接配套，形成了有利于领导干部加强党性修养和作风养成的整体合力与制度环境。外在严格要求的践行与落实，需要内在自觉动力的呼应与支撑，并形成两者的良性互动，这就要求每一个干部严以律己，系紧风纪扣，走好廉政路，心存敬畏，慎独慎微。严以修身，坚守理想信念，追求高尚情操，远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，自觉摒弃特权思想，坚持权为民所用，利为民所谋。“三实”聚正气，根本在实。诚实是人的安身立命之本，更是领导干部应该贯穿一生的自觉追求和价值取向。 “谋事要实、创业要实、做人要实”。一是“实”在思想认识，实实在在为百姓着想，踏踏实实为群众谋利，不追名逐利，不好大喜功。二是“实”在求真务实，一切从实际出发，使政令、方案、措施符合客观规律，符合科学精神，符合人民利益，不好高骛远，不纸上谈兵。三是“实”在真抓实干，执行中央和上级的政策法规、制度规范要不折不扣，脚踏实地；面对矛盾时要不躲避推诿，敢于担当，让顺民意、得民心、惠民利的举措真正能落到实处。四是“实”在实事求是，说实话，鼓实劲，干实事，求实效，坚持实事求是，自觉反对形式主义和形象工程，一心把实事办好，把好事办成。

其五，作风建设必须常抓不懈。习近平同志指出，“作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹”。作风问题之所以顽固，就在于自上而下，或熟视无睹放任自流，或丧失原则别有所图，对错误认识和不良行径或三缄其口见怪不怪，或麻痹大意安之若素，甚至趋之若鹜同流合污。根治作风问题，不能一阵风，必须持久战，要以常抓不懈的决心和恒心切实落实中央要求：发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。